适应形势 创新机制
努力做好水利财务管理工作
2007年9月10日
水利事业的发展，方方面面都与财务工作息息相关，财务工作的好与否，管理是否到位，决定着水利事业发展的速度和质量。特别是财务体制改革后，财务工作必须适应形势，创新工作机制，抓好财务管理，强有力地保障水利事业持续、健康的发展。对此，我局作了一些有益的探索和尝试，取得了较好的成效。回顾我局几年来的财务管理工作，主要有以下几点体会：
首先,财务工作要摆正位置，勇担责任。
现在的财务管理体制下，财务工作具有双重职责：对外，它是计划融资的勇先锋，以集体的需要为需要，从全局出发，积极为水利建设事业制造血液，采集养分；对内，它是管理控制的严包公，坚持原则，为全局提供严格的财务管理，是不辞辛苦的好管家，为局机关的正常运转提供有力的后勤支持，做领导的参谋，为水利事业的发展决策提供详实准确的财务分析依据。同时，还要当好局领导的助手，使局党委、局领导的决策能够准确、快速地得到贯彻和落实，为各科室和全局员工提供良好的后勤保障服务，实实在在地为领导分忧，为科室服务，踏踏实实地做好份内工作。只有明确了自己的职责，担负起财务工作应该担负的责任，才能让局领导和各业务科室认识到财务工作的重要性，确保财务管理工作处于一种良性循环的状态。
第二，切实抓好内控制度的建设和执行，形成水利工程建设管理的长效机制。
“没有规矩不成方圆”。建立健全各项规章制度，不断推进制度创新是做好新时期水利财务管理工作的保障。近年来，我局根据有关规定，结合本单位实际情况，先后建立了《水利工程建设项目管理暂行办法》、《财务管理暂行办法》、《专项资金管理暂行办法》，使相关人员的职责明确，重大经济业务事项的决策和执行程序明确，财产清查的范围、期限和组织程序明确。在2006年区审计局对我局朱亿局长的任期经济责任审计中，通过对我局全面审计，对全局的财政财务收支、内部控制制度建立健全、国有资产保值增值、债权债务管理、重大投资、遵守国家财经法纪和有关廉洁自律等方面作出了较高的评价。
第三，重点抓好财政预算的编制和落实，确保水利事业顺利开展。
我局下设的二级科站除计划财务科、组织人事科、办公室外，其余11个科站全部具备独立的事业单位法人资格，是财政一级预算单位，财政预算安排对各科站的业务管理工作影响很大。因此,我局十分重视预算编制工作，每年预算编制，局领导都要亲自组织部门负责人和财务人员研究，无论是编制方法，还是编制时间、形式、范围、程序、深度等都要做认真细致的安排，周密考虑各项收入、支出的合理性和可行性，全局对各预算单位的预算进行统一的考虑，做到不虚报、漏报，确保要干的事情有必要的资金保证。预算编制好后，我局每年分重点向有关单位汇报，落实预算资金，一个单位预算基数一旦落实，第二年的预算编制工作就好做得多。如水利工程管理站，2004年的财政预算资金为26.43万元，作为我局最大的业务科站，这点财政预算资金显然无法确保水利工程管理工作的正常运转，经过向区政府和区人大领导多次汇报和呼吁，提前与财政作好联系和沟通，水利工程管理站2005年落实预算资金136.25万元，今年为146.36万元。通过局领导和各部门的共同努力，在区财政资金十分困难的情况下，2005年全局区级财政预算资金较2004年增长了88%，今年现已落实的财政预算资金较去年增长了37%。
第四，注重沟通与协调,确保水利事业得到自上而下的关注。
沟通与协调不只是一种技能，更是一种智慧，加强沟通与协调是财务工作的重要内容。财务工作涉及到的相关部门很多，通过沟通与协调，尽可能的让他们理解和支持水利工作，使水利工作得到方方面面、自上而下的关注,营造水利事业健康发展的良好氛围。2004年,我区启动人饮安全建设项目,启动之初,我局主动邀请财政部门一道参与人饮安全调查和规划工作,并邀请区电视台全程跟踪摄像报道,所到之处,群众解决饮水困难和饮水不安全的愿望非常迫切。财政部门主动帮我们呼吁,引起了区委、区府的高度重视,区委十届六次全委会明确提出：“务必在本届政府任期内解决农村群众饮水难问题”。并将此作为社会主义新农村建设的首要任务和“民心工程”。纳入对各镇街和相关业务部门的年度目标考核任务。在区财政特别困难的情况下，在今明两年时间内专项配套安排农村饮水安全资金500万元。2005年,我区已高标准建成了二圣镇集体村、界石镇桂花村等30余处村集中式供水工程，解决了5.2万名群众的饮水困难和饮水安全。2006年我区28个村的饮水项目建设已全面启动。
第五，全力以赴,以高素质财会队伍助力社会主义新农村建设。
我局对水利系统的财务人员培训工作形成了制度化,每年定期对财务人员开展财务知识培训，不断提高财会队伍素质。针对实际工作中遇到的问题和难点，组织财务人员进行学习讨论，同时特别注重领导层和科室负责人财务知识的培训，在2005年《会计法颁布实施20周年》之际，我局专门请来大学教授、上级和财政部门的领导为我局领导、科室负责人及财务人员讲课，以高质量的财务管理确保水利事业的顺利开展。今年,区委、区政府同意由局属丰岩水资源开发有限责任公司为承贷主体向农业发展银行贷款5000万元用于我区水利基础设施建设，由本级财政预算资金逐年偿还。我局抓住这个机会，仅用一个月的时间，完成了贷款申请、贷款项目可行性研究报告、项目规划等申报材料，现申报材料已通过银监会的评审，5000万的贷款已落实。经济工作是一项全局性的工作，我局将进一步重视财务工作，加强财务管理，使水利财务管理工作不断适应新形势，为建设社会主义新农村助力，为水利经济的全面发展服务。
(稿源：巴南区水利农机局)