以科学发展观指导水利工作
为构建和谐重庆而不懈努力
2007年3月2日
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会、农村工作会和市委、市政府《关于加快水利发展的决定》、市人大、市政协二届五次会议、全市水利工作座谈会、全市农村工作会以及全国水利厅局长会议精神，总结2006年水利水务水电工作，安排部署2007年工作，表彰2006年“禹王杯”水利综合目标考核先进单位，签订区县政府“十一五”水利工作目标责任书和2007年“禹王杯”水利综合目标考核责任书。下面我讲两点意见，供各位领导和同志们参考。
一、2006年全市水利发展与改革亮点纷呈
2006年是我市有史以来在建项目最多、投资规模最大、建设任务最重、人民群众最满意、发展与改革取得成效最好的一年。全市在建重点水利水电工程项目投资总规模达200亿元，全年完成各类水利水电投资45.8亿元，同比增长41.8%，均创历史新高。水利行业在抗御百年大旱、加快水利发展的过程中，涌现了一大批先进和典型，全市水利发展与改革亮点纷呈。
（一）全面夺取抗御百年不遇特大旱灾的胜利，“献身、负责、求实”的行业精神在抗旱中闪光
2006年我市遭受了百年不遇特大干旱，在市委、市政府的坚强领导和水利部、国家防总办的大力支持下，全市水利职工坚持“以人为本、科学抗旱”，立足于防大灾抗大灾，通过科学制定抗旱措施，合理调度水资源，充分发挥了水利工程作用，累计供水45亿立方米，有效保证了1173万人的生活用水和956万亩农田的灌溉，确保没有因干旱渴死一个人、渴死一头大牲畜、发生一起重大水事纠纷、群体封建迷信活动和疾病流行。同时，多方筹集抗旱救灾资金近3亿元，并进一步加强了抗旱救灾资金的使用管理，确保真正用到灾区，真正落到群众手里。全市水利系统干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，以对党和人民高度负责的事业心和责任感，自强不息，不等不靠，恪尽职守，各尽所能，尽最大努力地降低了旱灾损失，为实现市委、市政府提出的“五个确保”，夺取全市抗旱救灾工作的最终胜利做出了突出的贡献。广大水利干部职工深入抗旱第一线，长期奋战在抗旱最前沿，奏响了抗旱救灾的最强音，谱写了一曲曲感天动地的水利之歌。全市水利系统有27个单位被市委、市政府评为重庆市抗旱救灾先进集体，4人荣记一等功、5人荣记二等功、18人被评为抗旱救灾先进个人。
在奋力抗旱的同时，各级水利部门高度重视防汛工作。未雨绸缪，先后召开10余次防汛工作会议，提前做好了防大汛的准备，并以落实行政首长负责制为核心，对重点水库、重要防洪城镇的防汛责任人予以公示，狠抓了度汛方案、抢险预案、洪水调度计划的编制和落实，加强防洪隐患排查和病险水库整治，确保不垮坝、不出现重大伤亡事故，确保国家、人民生命财产安全。
（二）市委、市政府出台《关于加快水利发展的决定》，重庆水利发展迎来了又一个春天
百年不遇的特大干旱充分暴露了全市水利基础设施薄弱的严峻现实。为了从根本上增强重庆经济社会发展的水利保障能力，加速推进全市水资源的开发利用与节约保护，市委、市政府立足当前，着眼长远，创历史先河地出台了《关于加快水利发展的决定》，制定了一系列操作性、指导性非常强的政策措施，并迅速在全市范围内掀起了深入学习贯彻《决定》的高潮，形成了全市上下齐心协力、大兴水利的生动局面。《决定》中明确指出，“十一五”全市将完成各类水利投资300亿元，相当于重庆直辖以来10年的总和，其中市、区县两级政府投入水利建设的资金将达150亿元，重庆水利将迎来新一轮的发展高潮。
（三）围绕和谐重庆的构建，全面推进水利基础设施建设
1．重点水利工程建设全面展开。开县鲤鱼塘、“泽渝”一期、万盛青山湖、长江两大提水、巫溪中梁、酉阳金家坝等在建重点工程全面完成了年度建设任务，主城区后备水源工程——渝北观音洞水库顺利开工。继续推进了13个城市堤防工程建设，建成达标堤防17公里。全年完成水利基建投资28亿元，同比增长30.8％。万盛区落实7000万元资金，抢抓进度，开工最晚的青山湖水库主体工程现已基本完工。各地以地方财政作担保，积极向金融机构融资进行水利建设，秀山县贷款2亿元，巴南、开县、武隆、铜梁、渝北等区县不等不靠，采取政府投入、财政借贷等方式，分别筹资数千万元，用于重点水利工程建设、病险水库整治和饮水安全工程建设。市水投集团落实到位各类贷款资金21.81亿元，为重点水利工程年度建设提供了有力的资金保障。
2．农田水利基本建设再掀高潮。为了尽量弥补百年大旱带来的损失，各地加大了冬春农田水利基本建设力度。合川、铜梁等区县，大旱刚解除，就安排专项资金，组织动员广大受益群众，提早开展了病险水库整治等水利建设。开县政府拿出专款，作为新建小微型水利工程的补助。全市累计投入农田水利资金16.13亿元，修复水毁工程10491处，新增蓄水能力1467万立方米，新增有效灌面14万亩，恢复改善灌面102万亩。与此同时，结合饮水安全、小型水利工程的实施，配合市烟草专卖局在14个烟叶生产大县实施了10万亩烟水配套工程建设，新增旱涝保收烟田7.8万亩。顺利推进了龙溪河、万州、梅江、濑溪河等4个大灌区和潼南、合川等5个节水灌溉项目建设，为灌区农业产业结构调整和发展现代农业创造了条件。
3．水土保持生态环境建设推进顺利。经过数年的艰苦努力，总投资4亿多元的世行水保项目正式启动；按照“沿城、沿库、沿江、沿路”的水土保持“四沿”战略，垫江、璧山、潼南等6个“长治”生态修复重点工程和巫山、奉节、武隆等5个水土保持大示范区建设全面完成任务。全年水利系统治理水土流失面积658平方公里，为全市治理水土流失面积2500平方公里的近1/3，实施新增保护面积3800平方公里。
4．农村水电快速发展。编制完成了《重庆市无电地区建设规划》，8个县27个乡的“送电到乡”工程建设稳步推进，启动了22个“十一五”水电农村电气化县和7个小水电代燃料试点县的建设。全市农村水电装机达到129.87万千瓦，年发电量达到38亿千瓦时。
（四）水利改革取得重大突破
1．水价改革。全市25座中型水利工程水价调标均价达0.6元/立方米。璧山县积极主动寻求当地政府及物价部门的支持，率先对辖区内的同心、金堂两座中型水库工程水价进行调整，在全市起到了示范作用。同时，全市一般取水水资源费调至0.1元－0.12元/立方米，调整幅度超过60％。
2．水利工程管理体制改革。渝北、永川、长寿、开县等区县的750座水库完成了定性、定编，财政经费到位率达50％以上。同时，通过引导、鼓励和扶持，全市已成立1368个用水户协会。
3．小型水利工程产权制度改革。全市95%、16.78万处小型水利工程推行了产权、经营权制度改革。2006年新建的小型水利设施95％以上都由区县政府颁发了产权证书。
4．水务管理体制改革。通过对25个已经实现或基本实现水务一体化管理区县的帮助和扶持，初步建立了从水源建设、供水、排水、治污一体的水务一体化行政管理和水质监测体系。同时，梁平县再获市编办批准成立了水务局。目前我市已有27个区县初步建立了水务一体化的行政管理体制，12个区县成立了水务局。
（五）水利工程管理不断加强
1．水利规划及前期工作明显加强。编制完成了《重庆市水利发展“十一五”规划》、7个重大课题研究和12个专项规划，稳步推进了全市水资源综合规划、中型水库规划、三峡库区水土保持规划、烟水配套工程规划、节水型社会建设规划和水务一体化地区供排水建设规划等一系列重大规划，按照“因地制宜、效益优先”的原则，加快了大足玉滩、璧山三江等一批重点水源工程、水电工程、防洪工程、提水工程、水保工程、饮水安全工程、灌区工程、供排水工程项目的前期工作。大足玉滩水库项目建议书可望得到国家批复，南川金佛山水库项目建议书顺利通过水利部审查，巴南关颈口水库的前期工作已经正式展开。
2．水资源节约与保护能力进一步提高。发布了《第二批重庆市主要工业产品用水定额》、《重庆市城市经营及生活用水定额》以及《重庆市农业用水定额》，为进一步推进全市节水管理工作，建设节水型社会提供了有力的技术支撑。建立了市级水质监测网络，对全市20万人以上城市的饮用水源地水质和永川区、铜梁县等25个区县重点水源地、成品水以及重要河流水功能区水质进行全面监测。以点带面，深入推进永川区节水型社会建设，铜梁县被水利部确定为新一批全国节水型社会建设试点地区。
3．依法行政能力进一步增强。市政府出台了《重庆市水电开发权出让管理办法》和《重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法》，市人大常委会第27次会议审议通过了《重庆市水利工程管理条例》，已于2007年2月1日正式施行。同时，进一步加大水行政执法力度，做到文明执法，违法必究，全年依法征收各类水利规费1.02亿元，同比增长37％。市级行政审批事项经过精简、下放、合并后，由原来的23项减少到13项。在此基础上，再次将4项市级行政审批权下放到万州等6个区域性中心城市。
4．水利建设管理进一步规范。修改完善了《重庆市水利水电土建工程施工合同示范文本》，出台了《重庆市水利工程施工企业信用档案管理办法》、《重庆市水利工程建设项目招标投标行政监督管理实施办法》，严格规范工程招投标，进一步规范水利建筑市场管理；印发了《重庆市水利工程建设项目设计变更管理办法》，加强工程建设质量管理和投资控制。同时，完成了市直管河段“三大”水域、零星水域及委托区县管理的“三江”河道采砂许可证审批和嘉陵江、长江主城区以上河段划界工作，江津、合川等区县成功地进行了河道采砂权拍卖试点。
5．水利信息化建设迈出新步伐。启动了水利电子政务内网系统并在全市试运行，全面完成了重庆水利（水务）公众信息网的改版工作，编制完成国家防汛抗旱指挥系统一期工程旱情分中心、计算机网络系统和防汛决策支持系统实施方案，启动了万州、黔江水情分中心建设工作，市级防汛抗旱指挥系统工程已通过审查并立项。
6．全面推进水库移民后期扶持工作。认真贯彻了国务院17号文件和市政府《关于大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》精神，制定了10多个配套文件。在38个区县的99座大中型水库全面开展了移民后期扶持工作，做到“一狠抓，四核定”，完成了搬迁移民现状人口核定登记成果的复核工作，相关工作得到了水利部的充分肯定。同时，注重政策宣传和政策解答工作，有效维护了社会稳定。
（六）干部队伍素质和精神文明建设进一步增强，行业形象大为改观
一是市水利局机关本着“依靠区县、服务区县、发展区县”的原则，围绕敢于打破一切阻碍水利建设与发展的思想观念、陈规陋习、体制弊端，着力解决少数部门和个人在思想、工作中存在的“疲”、“油”、“懒”问题，扎实认真、卓有成效地开展了“执政为民、服务发展”学习整改活动和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动。
二是认真落实党风廉政建设的各项规定，制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》分工责任制，以水利工程资金管理、工程招投标为重点，建立和完善了一系列预防腐败的体制和机制。市、区县水利局签订了党风廉政建设目标责任书，加大了对重点工程的稽查和水利专项资金管理使用的监督及审计。开展了形式多样的警示教育和廉政教育活动，反商业贿赂活动取得阶段性成果。
三是主动提供新闻线索，积极协调、配合中央和市、区县新闻媒体，通过新华社内参、人民日报、中国水利报、重庆电视台、重庆电台、重庆日报、区县党报、党刊等，围绕我市水利改革与发展，突出抗击百年不遇大旱，开展了系列报道，创造了良好的舆论环境。
四是大力加强党的建设和精神文明建设，干部队伍素质和行业形象地位进一步提高。做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门配合共同抓、党员干部齐参与的良好机制，党建工作实现了新的发展。通过“三位一体抓创建”，市局荣获了“党建工作先进单位”、“先进职工之家”、“市直机关文明单位”，全市水利系统2006年还创建了1个全国水利系统文明单位，2个水利部文明单位和5个委级文明单位。
此外，议提案办理、党务政务信息、档案、机要保密、科技管理、水利部定点扶贫、信访和市局对口扶贫、对外交流合作、群团工作、老干部工作、机关管理与后勤服务等方面的工作也取得了可喜的成绩。
2006年，我市水利工作虽然取得了较好的成绩，但百年不遇的特大旱灾充分暴露了我市水利基础设施严重滞后，远远不能适应构建和谐重庆和社会主义新农村建设的需要，有待我们在今后的工作中切实加以改进和解决。
二、深入贯彻落实《决定》，扎实做好2007年水利工作
2007年是贯彻落实《决定》和市委、市政府召开的全市水利工作座谈会、全国水利厅局长会议精神，努力加快水利发展，为“十一五”奠定坚实基础的关键之年。全市水利工作要坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》和全市水利工作座谈会精神为主线，以反思百年不遇特大旱灾为切入点，以解决城乡居民饮水安全为首要任务，以加快重点水利工程建设为重中之重，以提高抗御洪旱灾害能力为主要目标，进一步深化水利改革，加快各类水利基础设施建设步伐，为我市社会主义新农村建设、和谐重庆的构建提供良好的水利保障。
2007年计划完成投资70亿元，着力建设饮水安全、防洪安全、工农业用水安全、水生态安全等四大安全工程。建成开县鲤鱼塘等5座大中型水库主体工程；解决农村100万人饮水安全问题；新建、改扩建100个乡镇供水工程；建成城市达标堤防15公里，基本解决部分县城和30个重点集镇的防洪安全问题；完成雨水集蓄等小型农田水利设施4万处，新增旱涝保收面积30万亩；完成水土流失综合治理面积2500平方公里（其中水利部门治理610平方公里）；建成大学城土主、荣昌、石柱沿溪、秀山、酉阳、綦江、双桥等7个污水处理厂。
2007年水利工作概括性地讲，就是要“完成四大任务，深化四项改革，加强四项管理，继续推进八大体系建设”。
（一）完成四大任务
1．深入贯彻落实《决定》和全市水利工作座谈会精神
百年不遇的大旱既是百年不遇的灾害，更是水利百年不遇的发展机遇。市委、市政府在深刻反思特大旱灾给重庆带来切肤之痛的基础上，高屋建瓴，出台了《关于加快水利发展的决定》，明确在“十一五”期间完成水利投资300亿元（其中市、区县政府负责投资150亿元），争取用5至10年时间使我市水利基础设施建设取得重大突破，基本解决城乡饮水安全、防洪安全、工农业用水安全、水生态安全问题。为了将《决定》精神落到实处，促使各级党委政府进一步加强对水利工作的领导，市委、市政府在“两会”期间，又将由各区县党政一把手、市级相关部门、金融机构等参加的人口环境资源座谈会破例改为全市水利工作座谈会，会上汪洋书记、鸿举市长分别作了重要讲话，进一步统一了思想，提高了认识，明确了目标。这是市委、市政府坚持以人为本的科学发展观，统筹城乡发展、区域发展，夯实构建和谐重庆的水利基础，实现科学发展的重大举措，充分体现了市委、市政府对水利工作的高度重视和殷切期望。各级水利部门要切实增强使命感、责任感，全面、深入、认真地宣传好、贯彻好、落实好《决定》和全市水利工作座谈会精神，牢牢把握实质，充分领悟内涵，积极主动向党委、政府汇报，争取在5月底前以区县党委、政府的名义出台全方位的、操作性强的、内涵更丰富、措施更具体的贯彻实施意见，为夺取全市“十一五”水利发展的全面胜利提供坚强的思想保障和物质保障。
2．扎实推进重点水利项目前期工作
我们要紧紧围绕党委、政府的中心工作，本着“因地制宜、效益优先”的原则，认真编制“1小时经济圈”水资源综合利用规划，强力推进《流域综合规划》、《中型水库规划》等规划的编制工作。同时，进一步强化水利规划的指导性，加快大足玉滩、巴南关颈口和“泽渝”二期工程等重点水利项目前期工作，全面推进饮水安全、病险整治、城镇供水、城乡防洪、水土保持、排水治污、农村水电、小型水利等项目前期工作，做到“开工一批、储备一批、推进一批”。
编制相关规划，做好项目储备，是加快水利发展的根本，确保前期工作人力、财力的投入，是项目储备的根本。为此，希望各地更加重视规划及前期工作。从2007年起，对前期工作深度不够，不保质、按时上报病险水库整治、饮水安全工程实施方案等项目资料的，市水利局只能“舍一家、顾大家”，放弃这些项目的审查或转报，并对因工作不力影响国家投资争取的情况在全系统作出通报，同时抄送有关区县党委、政府。
3．加快饮水安全工程、病险水库除险加固工程建设
解决人饮安全是我们的首要任务，各地要在规划的基础上，切实加强前期工作，加快工程建设，高度重视工程后期运行管护机制的建立。
今年的中央经济工作会强调，国家将用2－3年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造，2007年就将投入数十亿元资金用于病险水库除险加固。各地水利部门务必高度重视，在5月底前分别完成第二批和第三批重点小（一）型病险水库实施方案的审批和规划的编制，力争列入中央投资计划。各地需要市上支持的重点小（二）型病险水库整治工程，在6月底前必须完成项目审查，并进入项目库。中央已经下达投资计划的病险水库除险加固工程，要进一步加快进度，保证质量，确保全年整治销号病险水库100座。
4．扎实做好大中型水库后期移民扶持工作
按照国家有关规定和1月19日全市大中型水库移民后期扶持工作会议精神，确定移民后期扶持方式，稳步推进全市大中型水库移民后期扶持工作。抓紧启动《大中型水库后期移民扶持规划》、《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》等有关规划的编制工作，制定和完善《全市大中型水库移民后期扶持资金发放和管理办法》、《大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》等规范性文件。高度重视大中型水库移民后期扶持政策实施过程中可能引发的移民或移民安置区的社会稳定问题，进一步加强维稳工作。
（二）深化四项改革
1．水价改革
一是市物价局、市水利局已经核定的水利工程水价要全面执行到位。二是认真学习璧山、大足等地经验，按照“成本加合理利润”原则，在年内完成小（一）型及以上水利工程非农业用水水价的核批工作。三是按照市政府调整后的新标准，全面、足额征收水资源费。
2．水务一体化改革
认真总结渝西地区和渝北、梁平等地经验，扩大水务一体化改革面。继续对已实现和基本实现水务一体化管理的区县加大投入，进一步完善市、区县两级水质监测体系，提高行政管理水平，确保群众得好处、得实惠。
3．水利工程管理体制改革
根据国务院和市委、市政府的要求，2007年全面完成水利工程管理体制改革，机构、编制、经费要全部到位。要认真学习渝北区的经验，全面完成小（二）型及以上水利工程的确权、划界、颁证。进一步推进、完善水利工程灌区用水户协会改革，引导受益群众积极参与水利工程的建设与管理。
4．小型水利工程产权制度改革学习长寿等区县的经验，以明晰产权为核心，以拍卖、租赁、股份合作制为主要途径，全面推进小型水利工程产权制度改革，盘活水利资产，筹集工程整治资金，落实管护责任。
（三）加强四项管理
1．切实加强防汛抗旱管理
进一步落实以行政首长负责制为主的各项责任制、值班制，汛前要在当地媒体公示重点集镇、水利工程防汛抗旱责任人。按照修订完善后的各类水库、重点集镇防汛预案，切实做到领导、队伍、物资（器材）、非工程应急措施“四落实”。尽快扫尾2006年安排的城镇堤防、供水和病险水库整治项目。抓紧编制主要江河重点河段岸线利用规划，为科学合理地开发利用水域、岸线提供依据。完善河道管理范围内建设项目管理的有关规定，依法规范和约束涉河事务。推行砂石资源开采权拍卖制度，严格河道管理范围内建设项目审批管理，加大监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为，确保行洪安全。
当前，我市部分区县的冬春干旱仍在继续发展，形势十分严峻。请各地因地制宜，尽快实施应急预案，千方百计引水、提水入库（塘），找水打井，适时开展人工增雨，停止一切可能影响生活用水的放水发电、捕鱼等活动，厉行节约用水、计划用水，积极开展必要的人工送水，确保每一个群众基本的用水需求，力争把旱灾损失降到最低限度。
2．进一步强化水利工程建设管理
对病险水库整治项目进行打捆，通过招标选择有实力的设计单位或组织集中设计，确保前期工作进度和质量。基建项目继续推行“无标底”招标和合理低价中标，规范使用《水利工程施工合同范本》，全面实行水利工程施工单位压证上岗和诚信档案管理。制定出台并严格执行新的《重庆市水利非基建项目建设管理办法》，进一步规范前期工作程序和资金管理。对非基建项目全面推行开工前、竣工后和违规违纪查处情况“三公示”，大幅度简化项目审批、检查和验收程序。饮水安全工程、烟水配套工程、小型水利设施等非基建项目全面推行专业化和主要材料县级集中采购的施工管理模式。加强水利工程资金使用管理监督，强化内部审计工作，确保资金安全。认真落实《水能资源开发权出让管理办法》和《河道砂石资源开采权管理办法》，以拍卖的方式，出让水能资源开发权和河道砂石资源开采权。进一步完善水利工程质量与造价管理体系，严格控制工程投资和质量
3．加强和改善对区县的服务与管理
进一步巩固“执政为民、服务发展”学习整改活动成果，市水利局、市水投集团要坚定不移地执行“依靠区县、服务区县、发展区县、让利区县”的工作方针，对重点水利工程建设继续实行“六定一管”，把日常建设、管理的权利充分下放给区县，市水利局、市水投集团要当好各区县水利发展与改革的“服务员”和“指导员”。建立市水利局各处室、市水投集团各部担当区县“办事处”的工作机制，对口联系有关区县和重点工程，并将各区县、基层单位和服务对象的考评意见作为市水利局、市水投集团各处室（部）年终考评的重要内容之一，进一步强化市水利局、市水投集团的公共服务和社会服务职能。
4．进一步强化水资源管理
深入贯彻落实国务院460号令，进一步强化取水许可和水资源费征收管理工作，实现水资源费收缴率的较大增长。全面完成取水许可证换证工作，积极推进水资源信息化建设，实现市管取水单位在线监测。继续推进建设项目水资源论证，强化用水定额管理。切实加强水资源保护和排污口设置监督管理，着力提升水质监测能力，全面完成第一批水质监测站实验室认证工作。深入开展以永川、铜梁为重点的节水型社会建设试点，坚持科技节水，大力发展节水型产业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓。加强节水教育，积极倡导节水型消费模式，进一步强化全社会的节水意识。贯彻落实《重庆市水电开发权出让管理办法》，细化出台实施细则，加强水能资源的统一规划和管理。
（四）全面推进“八大体系”建设
1．农村饮水安全保障体系
按照汪洋书记“优先解决关系群众基本生存的水问题”的要求，根据各地经济社会发展规划，分轻重缓急，以新农村建设试点村、重要集镇为重点，充分结合重点水源、雨水集蓄、烟田水利等工程建设，采取整村整乡推进的方式，扎实做好实施方案和可研的编制以及群众组织发动工作，认真落实政府配套和群众投劳集资，确保全年解决100万人饮水安全问题。
加强饮水安全工程建设的指导和管理，建立渝东、渝南、渝西和主城区等4个片区工作组，对工程建设与管理进行专门服务、指导，对项目公示情况、进展情况进行专门督促、检查。严格推行饮水安全项目验收备案制。
2．城市供水保障体系建设
一是要进一步明确责任，增添措施，努力克服资金缺、工期紧、任务重等困难，全面推进开县鲤鱼塘、“泽渝”一期、两大提水、城市后备水源——渝北观音洞水库工程和綦江、南岸茶园、忠县、巫溪等城市供水工程建设，开工建设璧山三江水库，确保全年完成重点水利工程投资30亿元。二是加快城乡供水工程建设，全面完成沙坪坝大学城、南岸茶园、秀山县城等自来水厂建设。
重点水源工程是农村饮水安全和城市供水安全的重要保障，加快重点水源工程建设，是解决我市工程性缺水的根本措施，是“十一五”水利工作的重中之重。汪洋书记在全市水利工作座谈会上指出，“必须把抓好重大项目建设作为落实《决定》的重中之重。对在建的重大项目，要重点搞好资金供应、征地拆迁等工作，在确保工程质量的前期下，尽可能加快工程进度”。鸿举市长也强调，“要发挥市和区县政府的积极性，共同推进重点水利工程建设”。各地要按照汪洋书记和鸿举市长的要求，采取行之有效的措施，用好、用活市上出台的优惠政策，通过土地储备、税费减免、盘活存量资产、收费权质押等多种方式，全力筹措工程建设资金。市水利局在市级以上投资包干的基础上，按照市委、市政府明确的“大干大支持”和“谁积极、支持谁”的原则，支持重点工程建设。同时，需要强调的是，为了确保不“摆摊子”，有在建重点水利工程的区县，必须“建成销号一个”，才有可能“新开工一个”。
3．城镇生活水源地保护体系建设
一是以市水环境监测中心为依托，以区县水质监测实验室为框架，建成市、区县两级水质监测体系。二是围绕《重庆市城镇生活水源地保护规划》，建立和完善水资源保护体系，全面完成区县主要水功能区确界立碑工作。三是加强饮用水源地保护，取缔饮用水源一、二级保护区内的排污口。四是建立突发性水污染应急处理机制。五是在认真总结永川和铜梁试点经验的基础上，扩大节水型社会建设试点范围，不断探索和建立节约保护机制。
4．基本农田灌溉保障体系建设
要改变长期以来单纯依靠国家投入的观念，克服“等、靠、要”思想，不断完善“一事一议”政策，广泛组织和发动群众兴修水利工程，再掀农田水利基本建设高潮。结合烟田水利工程和社会主义新农村建设，组织实施好30个小型农田水利设施项目建设，加快因旱受损的水利工程的整治修复，全面开展塘、库、堰、渠的清淤维护，新建小微型水利设施4万处，着力解决有水不能用、渠系配套不完善的问题。继续推进龙溪河、万州、梅江河、濑溪河4个大灌区建设，开工建设三峡中部灌区。完成江北、彭水、万州、南川等5个节水示范项目的建设任务。动工建设重庆市灌溉试验中心站。
5．沿江（河）重要城市防洪保安体系建设
一是继续加快丰都、巴南、万州、南岸、南川、北碚、城口、彭水等13处县级和重点集镇防洪工程建设，力争2007年解决30个乡镇的防洪保安问题。二是加强在建水利工程的安全度汛和病险水库的24小时监测工作，提前做好“防大汛、抗大旱”的各项准备，确保国家和人民的生命财产安全。三是建成国家防汛抗旱指挥系统一期工程（重庆项目），加快推进市级防汛抗旱指挥系统和市级防汛物资仓库工程建设。
同时，严格贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，落实领导，完善机构，明确职责，切实做好以工程防汛、施工安全、水上安全为重点的各项安全生产工作。
6．水土保持生态环境保护体系建设
一是力争《重庆市三峡库区水土保持生态建设规划》在国家立项。二是按照效益优先、综合治理与生态修复相结合的原则，紧密结合“长治”工程、生态修复工程和世行水保项目，认真落实市、区县配套资金，治理水土流失面积2500平方公里，实施预防保护面积3800平方公里。三是继续加强水土保持预防监督执法工作。力争各类开发建设项目水土保持方案审批率达85％以上，全市水保“两费”征收超过2000万元。四是切实抓好水土保持监测网络系统二期工程建设和水土保持监测工作，全面启动以三峡库区为重点的水土流失动态监测。五是强化水土保持项目资金管理。严格执行违规使用水保资金“一年亮黄牌、两年取消资格”的制度。全面推进巫溪中梁、酉阳金家坝、云阳门坎滩水电站和22个“十一五”小康电气化县、7个小水电代燃料试点工程建设，实施“送电到乡”工程，加快无电地区和无电乡的电力建设。总结经，，积极探索，进一步加快以区县为单元的发电公司和地方电力协会的组建工作。
7．水利信息化体系建设
继续坚持“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，大力推进水利信息化建设，基本建成防汛抗旱指挥系统一期工程、水资源在线监测系统、水土保持监测系统和水质监测系统，加快水文水资源管理系统、水库管理系统等建设步伐，进一步健全和完善局政务内网电子政务系统，推行网上行政审批。
8．水法制和水利人才保障体系建设
一是进一步完善行政许可制度，正确履行职责，强化各类行政许可立项的审批和监管工作，强化各类水利规费的依法征收工作。二是力争修订出台《重庆市取水许可和水资源费征收管理办法》，完成《重庆市防汛条例》、《重庆市水文条例》的调研和起草工作。三是以市水政监察总队为龙头，以水土保持和河道采砂违法案件为重点，进一步加大水行政执法力度，强化各项水利规费的征收，规范水事行为。四是推进市水电职业技术学院的搬迁工作，充分发挥市水电职业技术学院的办学优势，加大在职职工的教育培训力度，建立激励机制，引进高素质的专业人才，不断提高水利职工队伍的综合素质。
与此同时，继续做好国家水利部6个定点扶贫县的扶贫工作，进一步加强水利科技和对外交流与合作。
（五）进一步加强干部队伍建设和精神文明建设
一是进一步探索建立执政为民、服务发展的长效机制，努力提高机关服务水平和效能。
二是深入贯彻中纪委第七次全会精神，把党风廉政建设责任制作为“一把手”工程，常抓不懈，紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个环节，不断强化廉政考核机制、督查机制和水利内部审计机制，严肃查处各类违纪违法案件，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。
三是进一步加强精神文明建设，更加注重发挥群团组织在水利发展与改革中的作用，实实在在地关心职工冷暖，努力改善职工工作生活条件，进一步加强政治思想工作和水利信访工作，认真做好离退休干部工作。
同志们，重庆水利发展与改革的又一个春天已经来临，让我们在市委、市政府和水利部的坚强领导下，继续坚持以人为本的科学发展观，全面贯彻市委、市政府《关于加快水利发展的决定》，以更加昂扬的斗志、以更加务实的作风，谱写无愧自身、无愧事业、无愧3000万父老乡亲、无愧历史的新篇章，为我市水利事业的发展、为和谐重庆构建再创佳绩、再立新功！