在全市病险水库除险加固工程前期工作会议上的讲话（摘要）
市水利局局长 朱宪生
2007年9月18日
市水利局局长 朱宪生
同志们：
党中央、国务院和市委、市政府确定用三年时间全面完成病险水库除险加固任务。为此，今天，市局召开全市病险水库除险加固工程前期工作专题会议。下面我讲三点意见：
一、全市贯彻落实今年7月全市水利水务工作会议精神的情况
在今年7月底，又以市政府名义召开了全市水利水务工作会议，这是非常不容易的，这充分体现了市委、市政府的高度重视。今天，我将今年7月全市水利水务工作会议有关要点给各位讲一讲：一是明确了重点水利工程建设“六定一管”；二是明确了重点水利工程市级以上投资包干、区县兜底，市政府与区县政府重新签订了重点水利工程目标责任书；三是所有项目严格实行“竞标”；四是对病险水库整治、农村饮水安全、乡镇供水、乡镇堤防等面上水利工程建设必须实行“三公示”。会后，各区县贯彻落实会议精神总体较好，无论重点水利工程建设、饮水安全、病险水库整治等各方面工作，进展较为顺利，部分区县无论工程建设，还是落实自筹资金都迈上了一个新台阶，少数区县和工程有所改观，但是各区县落实会议精神参差不齐、个别区县差距还比较大。今天参会的同志回去后，要围绕市政府半年水利工作会的要求，围绕年度目标任务，进一步查找差距，增添措施，确保年度建设目标任务的完成。
二、提高认识，加强领导，切实做好病险水库除险加固工作
（一）提高认识，进一步增强紧迫感和责任感
病险水库除险加固是人命关天的大事，一旦出事，其损失是无法估量的，这项工作是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题。各区县要从以人为本、确保经济社会稳定的高度，本着对国家、对人民负责的态度，高度重视，要把病险水库除险加固工作作为当前水利工作重中之重的任务来抓。各区县水利部门要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性，充分认识到病险水库的危害性，同时，一定要将病险水库存在的问题立即书面向当地区县党委、政府报告，书面报告要抄送区县主要领导、分管领导和市水利局，要让当地区县党委、政府的主要领导更加充分认识到病险水库问题的严重性、紧迫性。市上已成立了以市委常委马正其副市长为组长的病险水库除险加固工作领导小组，市水利局也成立了病险水库除险加固工程前期工作领导小组。各区县水利部门和当地党委、政府都要提高认识，进一步增强紧迫感、责任感，要从认识上、组织措施上切实保障如期完成病险水库除险加固任务。
（二）明确目标，进一步加快前期工作和整治步伐
1.目标任务
各区县必须在2008年汛前完成“两重”（险情特别严重、对下游集镇威胁重）以及已下达市级以上投资计划的病险水库除险加固，2009年底前必须全面完成全市所有病险水库除险加固任务。对2008年汛前必须完成的小（一）型以上病险水库项目，只要列入了国家或市上规划，完成了所有前期工作，自筹资金已落实到位，报请市局同意后，按基建程序可先行开工建设，市里将预拨部分资金；对2008年汛前必须完成的小（二）型病险水库项目，在各区县完成前期工作审批的前提下，具备开工条件的，可向市局申报，市里也将给予补助。若2008年汛前不能全面完成整治的，必须确保水库度汛安全。
2.进一步加快病险水库除险加固工程前期工作
为了切实做好病险水库除险加固工程前期工作，我强调三点：一是落实好必要的前期工作经费。前期工作经费是搞好前期工作进度、质量的前提，各区县水利部门要向当地政府报告，落实好前期工作经费。二是落实好专门的工作班子。各区县水利部门落实一名局领导负责抓好前期工作，要有专门的人员衔接、联系前期工作。三是抓好前期工作质量。前期工作质量是消除水库险情和安全隐患的根本所在，各区县必须切实做好必要的地勘工作，有关大坝安全鉴定、复核及设计单位必须到现场，设计依据必须齐全，确保设计的深度、广度，确保设计质量。按事权划分对小（二）型病险水库，市里已明确由各区县自行复核安全鉴定和审批初步设计，但请注意，这既是信任，更是责任。
3.切实做好病险水库除险加固工程建设
为做好病险水库除险加固工程建设，我讲两点：一是要严格执行工程建设“四制”，特别强调，在招投标上，绝不允许挂靠和转包.同时，所有的病险水库整治必须建立健全“三公示”（开工公示、完工公示、违规违纪公示）制度，要按市局印发的标准文本，在当地媒体和施工现场公示。二是各区县水利（水务）局要认真做好向当地党委、政府汇报，切实落实好配套资金，保证病险水库除险加固工程的顺利实施。
三、认真做好已成水利工程的管理
为了建立水库长效良性的运行机制，保证病险水库消除安全隐患后的良性安全运行，我讲三点：一是认真做好水库的“定性、定编、定员”工作，抓紧完成水库管理体制改革，真正理顺水库管理体制，落实管护责任和管理经费。二是按照市委、市政府《关于加快水利发展的决定》要求，非农用水利工程水价在2007年底前按照“成本+合理利润”的原则调整到位，各区县切实做好这项工作，抓紧完成水价改革工作。三是水库确权定界工作，这是水利行业好不容易争取来的政策，各区县一定要抓紧抓好。
同志们，中央和市里都高度重视病险水库除险加固工作，这既是机遇，更是挑战，我们大家齐心协力做好病险水库除险加固工程前期工作，加快病险水库整治步伐，早日消除一直挂在我们心里的这一心病，为全市人民尽快消除安全隐患。下面，春楼副局长、本利处长还要讲具体意见，他们的讲话都是市局党组研究同意的，请大家回去后，一定要贯彻好、落实好。