一泓碧水润巴渝 五个重庆展新程
——叙在纪念“3.22”世界水日和中国水周之际
重庆市水利局局长 朱宪生
2010年3月22日
水系民生，水是生命之源，是一切生命赖以生存和经济社会发展不可缺少、不可替代的重要自然资源和控制性的环境要素。随着经济社会的快速发展，水质污染、需水量增加，对有限而宝贵的水资源及水环境产生了巨大的冲击，水已成为了经济社会可持续发展的重要瓶颈，直接影响着人类的福祉。2006年我市百年不遇的特大旱灾、2007年罕见的春旱和今年在我市发生较为严重的冬干连春旱，在给重庆人民带来巨大经济损失的同时，更加凸显了水资源在区域经济和社会发展中的重要地位和支撑作用。
重庆地处长江三峡库区腹地，坐拥三江，过境水资源丰富，自新中国成立，特别是直辖以来，兴建了一批水利工程，但由于历史欠帐多，底子薄，开发利用难度大，工程性缺水十分突出，城乡供水和防洪保安能力，与全国甚至西部12省（市、自治区）相比差距很大：人均多年平均水资源量约为全国平均水平的3/4，人均蓄引提水能力和人均旱涝保收面积为全国平均水平的1/3，居西部倒数第一；尚有700余万农村居民饮水不安全，全市10余个县城、近400个乡镇将仍面临缺水威胁；有近400个城镇防洪不达标。
薄熙来书记指出“加强水利基础设施建设，推动水利事业快速发展，是重庆市委、市政府今后一个时期全局工作的重中之重，我们一定要从战略的高度，把水利建设摆在优先发展的位置，继续加大工作力度，努力促进水利事业的发展。”黄奇帆市长强调：“没有现代水利，就没有现代农业。”如何加快水利发展，强化水资源管理，更好地服务民生，助推“五个重庆”建设，是摆在我市各级水行政主管部门面前的重大命题。围绕国发3号文件及市政府与水利部签定的《共建统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录》明确的水利工作目标，即：力争2012年基本解决城乡饮水安全问题，2015年全部解决城乡饮水安全问题；2015年初步实现城乡水利统筹协调发展，建成较为完善的城镇防洪体系，构建较为先进的水利信息化体系，率先在西部地区形成城乡水利统筹发展格局。为此，当前我市水利（水务）工作要着重加快八项工作：
——加快传统水利向现代水利转变。在水资源的开发利用上，努力实现人与水的和谐共处，把水资源开发利用和污水排放限制在水资源可承载的能力以内，确保水资源的可持续利用和水生态环境的良性循环。进一步遵循水的自然规律，对水资源的开发、利用、节约、保护进行科学合理的统一规划和管理。严格执行取水许可和水资源有偿使用制度，全面推行水资源论证制度，促进水资源的优化配置和高效利用。不断提高水利现代化水平，以水利现代化促进工农业的现代化。
——加快理顺水务管理体制。努力改变城乡水资源被分割管理和取水、供水、排水及污水处理回用等环节被分段管理的现状，积极推进对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用等为一体的水资源统一管理体制，逐步建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制，实现行政管理一体化、建设经营多元化的格局。
——加快建立用水总量控制制度。加快编制和建立我市取水许可总量控制指标体系，在全市水资源综合规划、“一圈两翼”及主城区二环以内水资源综合利用规划的基础上，以区县为单元明晰水资源可利用量，把总量控制指标分解到各区县，推行总量控制与定额管理相结合的水资源管理制度。
——加快水资源的保护进程。要科学核定水域纳污能力，依法向有关部门提出限制排污意见，加强区县界和重要控制断面的水质监测以及入河排污总量的监控。要规范入河排污口设置论证工作，加强对新建、改建和扩建入河排污口的监管。进一步加强集中式饮用水水源地综合治理，联合相关部门全面取缔城镇和农村集中式供水水源地保护区内的排污口；强化饮用水水源地保护、监测和重要饮用水水源地综合治理，完善突发性供水安全应急预案，保障城乡人民群众饮用水安全。
——加快饮用水质监测能力建设。加快市、区县两级水资源质量监测能力建设，进一步扩大水功能区、城乡饮用水水源地和成品水的水质监测范围，建立旬报、月报制度，确保城乡人民群众喝上“放心水”。
——加快骨干水源工程建设。为彻底扭转我市工程性缺水的窘况，要加快竣工开县鲤鱼塘、大足玉滩两座大型水库，尽快开工南川金佛山、巴南观景口大型水库等城市后备水源工程；进一步加快“泽渝”一期、二期，松溉、铜罐驿两大提水、“九五”渠系配套和城市拓展区、工业园区的供水工程建设。
——加快综合防洪减灾体系建设。加快沿江沿河县城及重点集镇防洪护岸工程建设，确保年内重点集镇（百强镇、中心镇）防洪全面达标。加快市级水文应急监测体系建设，完善各类防汛抗旱应急预案，储足物资，加强演练，全力做好汛前各项准备工作。切实加强对水库、城镇、人口聚集区堤防工程的监管和洪水预报、调度管理，确保城乡居民防洪和饮水安全。强化各级防办队伍建设，建立健全乡镇防汛抗旱基层组织体系，分级落实并公示水库、城镇防汛抗旱行政、技术、管护“三个责任人”。
——加快各类饮水安全工程建设。水利工作的一枝一叶均关乎民生，党和政府关注，人民群众期盼。按照城乡统筹和建设“健康重庆”的要求，坚持高起点、高标准，科学编制《2010-2013年农村饮水安全工程规划》，切实加快城乡饮水安全工程建设，今年力争新建或改扩建100个集镇水厂，超额完成200万城乡居民的饮水安全任务，并确保水质、水量达标，让广大人民群众喝上“放心水”、“安全水”。
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