蔡其华在长江委青海玉树抗震救灾总结表彰大会上的讲话
来源：长江水利网
2010年5月12日
同志们:
4月14日07时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生里氏7.1级强烈地震，造成了重大人员伤亡和财产损失。这是长江流域近年来发生的仅次于汶川地震的第二大地震，在党中央、国务院的坚强领导下，在水利部的有力指挥下，我委第一时间作出反应，第一时间赶赴现场，全委上下众志成城、攻坚克难，顽强拼搏、团结协作，夺取了玉树水利抗震救灾斗争的重大阶段性胜利，谱写了汶川抗震救灾以来又一曲感人肺腑的壮歌。今天，我们召开长江委青海玉树抗震救灾总结表彰大会，就是要回顾和总结这段充满艰险而又成效卓著的历程，表彰在抗震救灾工作中涌现出的先进典型，广泛宣传和学习他们的先进事迹，激励全委干部职工以抗震救灾先进为榜样，以更加顽强的精神、更加饱满的斗志、更加昂扬的锐气、更加精湛的技术、更加科学的方法和更加务实的作风，更好地投身治江事业，不断做出新的成绩。
刚才，会议播放了我委玉树抗震救灾专题片，表彰了抗震救灾先进个人。7位代表从不同角度作了精彩发言，与会同志无不为之感动、为之自豪、为之振奋。在此，我代表委党组，向在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进个人，致以崇高的敬意和热烈的祝贺！向所有参加、支持和关注抗震救灾工作的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下面，我讲三个方面的意见。
一、回顾玉树抗震救灾历程，我们深感欣慰和自豪
玉树是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“三江之源”、“名山之宗”和“中华水塔”之美誉。玉树地震发生后，举国震惊。关乎数万藏族同胞生命安危的水利设施在地震中也受重创，水库大坝告急，河道堤防震损，供水供电瘫痪，次生灾害的魔影也随之而来。4月14日至30日半个多月的时间里，长江委举全委之力，集精锐之师，扬专业之长，力克高寒缺氧、地带狭窄、交通拥堵等诸多困难，打响了一场高原藏区水利抗震救灾的攻坚战。
（一）面对玉树地震，我们迅速反应，果断决策
玉树地震发生后不到半个小时，我们就得到消息，并密切关注后续情况。当即召开了长江防总紧急会商会，研究部署应对工作。会议决定，立即成立长江委抗震救灾领导小组；迅速派出以委副总工夏仲平为组长的专家组参加国家防总工作组，14日紧急赶赴青海玉树地震现场；水文局要加强与当地水文部门的联系，密切监测、滚动预报；防办实行24小时值班，会同相关单位迅速摸清震区震损水利工程情况，及时反馈各类抗震救灾信息。长江防总立即向青海、西藏、四川三省（区）水利厅发出《关于切实做好水利抗震救灾工作的紧急通知》，要求及时组织开展对辖区内水利工程的排查，落实危险区域群众转移避险措施，全力防止次生灾害发生，确保安全度汛。
15日下午，我们又决定派出以委副主任陈晓军为组长的第二批专家组携带水质监测仪器赶赴灾区开展水质应急监测保障工作。随后的几天，我们连续召开了长江防总办会商会、机关各部门委属各单位主要负责人会议、水利部抗震救灾防汛抗旱视频会长江委分会场会议、长江委抗震救灾领导小组会议、青海玉树地震水利灾后重建规划工作会议等多次重要会议，传达温家宝总理、回良玉副总理、陈雷部长有关抗震救灾工作的重要批示精神，通报有关情况，就抗震救灾和灾后重建规划工作做出一系列部署。一场举全委之力的大驰援有效、有序地展开。
（二）面对玉树地震，我们从容指挥，保障有力
在委抗震救灾领导小组的统一指挥下，我委运筹帷幄，决胜千里。根据水利部要求，4月16日，以魏山忠副主任为组长之一的水利部技术指导组迅速成立，立即通过前方查勘、后方会商、前后方联动，协助前方工作组开展工作。陈晓军副主任作为水利部抗震救灾前方领导小组组长之一，于4月16日抵达青海玉树，协调各方，指挥若定，每天工作达18个小时以上。熊铁副主任和魏山忠副主任于4月16日主持召开会议，研究部署在西宁成立前方后勤保障组事宜，为包括长江委在内的整个水利部前方工作人员提供后勤保障。长江委抗震救灾领导小组办公室设在防办，实行24小时值班，主要负责抗震救灾的综合协调、对外联络、信息收集与反馈、后勤保障和宣传报道等工作，在此后的抗震救灾中发挥了重要作用。
调集专业队伍和调拨设备物资是服务前方、支援一线最直接最有效的方式。半个多月里，我委先后派遣43名技术专家和后勤人员赶往灾区，调集了2辆水质移动监测车、11辆越野车和1辆面包车共14辆车奔赴救灾一线。4月17日，14人组成的长江委抗震救灾后勤保障组集结出发，携带帐篷、衣物、食品、药品等日常生活用品前往抗灾一线。水利部在没有中央财政救灾拨款的情况下，想方设法，一次性下达抗震救灾应急工作经费200万元，为我委抗震救灾提供资金保障。4月18日，由规计局组织牵头、设计院技术总负责的10人灾后重建规划组赶赴西宁，全力开展玉树水利灾后重建规划。
（三）面对玉树地震，我们科学除险，成效卓著
在玉树抗震救灾工作中，我委充分利用汶川抗震救灾和雪域高原水利工作的成功经验，工作方法更加科学，技术更加精湛，效果更加明显。由夏仲平副总工率领的工作组第一时间深入灾区，查勘险情、精心研判、科学处置，先后查勘了禅古水电站、西杭水电站、当代水电站等多处震损水利工程情况，与当地水利部门多次展开会商，提出应急抢险避险方案，对禅古水电站应急除险加固工程施工情况进行检查，提出玉树灾区安全度汛意见，审查和完善结古镇堤防应急除险工程设计报告。由陈晓军副主任率领的水质监测组，利用我委水保局、水文局派出的移动水质监测车，对玉树10余个灾民安置点供水水源及灾区8个乡镇临时用水水源进行了应急调查监测，经过10余天的不间断巡测，对灾区65个供水点的85个样品进行了采样分析，确保受灾群众喝上了安全放心水。由马建华、吴志广、仲志余率领的灾后重建组及时赶赴西宁开展工作，部分同志深入玉树、称多等县实地查勘水库、防洪及河道治理工程、城镇供水水源及管网工程、灾民安置区供水点、水土保持工程等情况，会同水利部相关司局、青海省水利部门，多次召开规划编制讨论会，重点围绕规划目标、灾后重建各专业规划等关键技术问题和重要环节开展研讨，以“生态优先，科学规划，保护与发展并重”为原则，圆满完成了《青海省玉树地震水利灾后重建规划报告》。
正是在水利部、长江委、青海省水利厅领导、专家连日的奋战和不懈努力下，玉树水利抗震救灾前线捷报频传：震后第3天，玉树灾区开始恢复正常供电；震后第5天，禅古水电站应急除险加固工程开工；震后第10天，玉树城区11个片区和8个乡镇主要集中供水点全部通水；震后第11天，河道应急除险工程实施方案出台，即将开始整治；震后第12天，长江委专家提出玉树灾区安全度汛方案，对重点工程安全度汛提出具体要求；震后第18天，顺利完成《青海省玉树地震水利灾后重建规划报告（送审稿）》；震后第20天，《规划报告（送审稿）》通过水利部和青海省政府审查；震后第21天，禅古水电站恢复低水位蓄水发电。
（四）面对玉树地震，我们牢记责任，坚韧不拔
紧急行动、主动请缨，克服困难、勇挑重担，是长江委人的本色。半个多月的时间，我委43名专家、技术人员、记者和医生、司机等后勤保障人员与灾区人民并肩作战，克服高原反应，克服低温缺氧，顶风冒雪，迎着余震，不畏艰险，连续作战，辗转于震区之间，奔波于废墟之上，核查水利工程震损情况，及时抢险排险，防范次生灾害发生；积极开展水质应急监测，全力保障人畜饮水安全，确保灾区群众有洁净水喝；深入灾区一线收集资料，迅速启动灾后水利重建规划，为水利抗震救灾和灾后重建做出了重要贡献，赢得了灾区广大干部群众的高度赞扬。他们以实际行动充分彰显了长江委人顾全大局、顽强拼搏的精神风貌，生动抒写了长江委人不畏艰难、忘我工作的坚强意志，集中展示了长江委人团结奉献、勇挑重任的良好形象。
（五）面对玉树地震，我们真情涌动，爱泽江源
情系玉树，大爱无疆。4月16日，我委对“向青海玉树地震灾区献爱心”捐赠活动进行了部署。工会、办公室立即行动，发出通知，对捐赠的主题、范围、原则作了要求。全委上下积极响应，各单位和广大职工踊跃捐款。一时间，领导带头，广大职工纷纷慷慨解囊，捐款速度之快，捐款范围之广，捐款数量之巨，在我委历史上罕见。截至目前，我委共向玉树地震灾区捐款365万元。长江设计院捐款累计达到134万元，其中单位捐款107万元，职工个人捐款27万元；汉江集团捐款120万元，其中单位捐款70万元，职工个人捐款50万元。88岁高龄的离休干部吴康宁身在上海，专门打电话到长江委离退局，询问长江委对灾区的救灾工作，并委托该局拿出自己的离退休费4000元捐赠给灾区，以表寸心。3万长江委人用自己的真情大爱和赤诚之心支援玉树、祝福同胞。在爱与灾难的较量中，长江委人再次谱写了一曲抗震救灾的爱心之歌。
同志们，这次抗震救灾，是自1998年长江抗洪、2008年汶川抗震救灾以来长江委举全委之力顽强拼搏、攻坚克难的又一壮举。长江委人团结一致，万众一心，以自己的实际行动，为国分忧，为民解难，为抗震救灾作出了突出贡献。回良玉副总理在玉树现场对长江委在抗震救灾中发挥的作用给予了充分肯定，指出：长江委在历次抢险救灾中发挥了重要作用，尤其是2008年汶川地震抗震救灾中，长江委的同志在抗震救灾一线奋战30多天，成功处理了唐家山堰塞湖险情。这次玉树地震，长江委又在第一时间派出专家抗震救灾，充分发挥了流域机构的重要作用。希望长江委再接再厉，为夺取玉树抗震救灾全面胜利作出新的贡献。水利部、青海省对我委的工作均给予高度评价，青海省水利厅授予长江委的锦旗上书：“技术保障，惠泽江源”，“凝心聚力涌玉树，奉献真情照江源”。我们完全可以自豪地说，在这场高原藏区水利抗震救灾中，长江委交上了一份合格的答卷。
二、总结玉树抗震救灾工作，经验和启示弥足珍贵
玉树水利抗震救灾斗争取得的重大阶段性胜利，历尽艰辛，来之不易。总结水利抗震救灾的经验，主要得益于以下几个方面：
一是得益于党中央、国务院的高度重视和坚强领导。党中央、国务院坚持以人为本，执政为民，把抗震救灾作为最重要最紧迫的任务，把人的生命放在最高位置，举全国之力抗震救灾。胡锦涛总书记调整出访日程，提前回国，前往玉树地震灾区，看望慰问灾区干部群众，实地指导抗震救灾工作。温家宝总理两次赶赴玉树地震灾区，考察灾情，慰问各族干部群众，指导抗震救灾工作。回良玉副总理亲自坐镇玉树前方指挥部，现场指挥，多次召开会议研究部署抗震救灾工作，为抗震救灾工作提供了强大动力。
二是得益于水利部的有力部署和科学指挥。玉树地震发生后，水利部迅速成立抗震救灾领导小组，下设防灾减灾、供水保障、水电恢复、监测预报、灾后重建、技术指导、综合协调等7个工作组，统一协调、调配力量，全力支持和配合地方开展水利抗震救灾和灾后重建工作。陈雷部长多次主持召开水利部抗震救灾领导小组全体会议，传达贯彻回良玉副总理重要讲话精神和国务院抗震救灾总指挥部会议重要部署，安排水利抗震救灾工作。刘宁副部长亲临青海玉树震区现场指导水利抗震救灾工作。水利部抗震救灾前方领导小组靠前指挥，完善领导责任机制、信息报送机制、沟通联络机制、宣传报道和信息发布机制，保证了水利抗震救灾工作有力、有序、有效进行。
三是得益于兄弟单位的全力支援和精诚合作。在玉树水利抗震救灾斗争中，水利系统各单位、各有关部门以灾区人民的需要为第一需要，打破部门界限，动员各自力量，积极支持水利抗震救灾斗争，形成了强大合力。青海省水利厅为我委抗震救灾工作后勤保障提供了极大支持，在震损水利工程查险、水源区水质监测、灾后重建规划等工作中，与我委专家并肩战斗，通力合作。黄委及时从距震区较近的黑河流域管理局和黄河上游水文水资源局调配4辆越野车和驾驶人员支持我委工作，他们不畏余震，不顾艰险，日夜兼程，使我委专家第一时间赶到灾区前线，充分体现了江河同源、兄弟情深的互助精神。
四是得益于长江委雄厚的专业储备和技术支撑。玉树抗震救灾和灾后重建，是对我委震损排查、施工抢险、水质监测、水文预报、科研分析、规划设计等多方面技术水平的集中检阅。无论在前方还是在后方，技术手段的应用、科技设备的投入，均成为我们打赢水利抗震救灾战役的利器。这得益于我委多年来对技术立委的高度重视和在专业储备集成方面的不懈努力，得益于我委强大的技术优势。正是凭借过硬的综合技术实力，才使我们能够并且充分发挥水利抗震救灾主力军的作用，为水利抗震救灾工作的科学决策提供强有力的技术支撑。
五是得益于我委98抗洪、汶川抗震救灾和多年援藏等工作积累的有益经验。98抗洪中，长江委人以过人的智慧和勇气建言献策，为中央决定荆江不分洪的科学决策提供了重要依据。汶川抗震救灾中，长江委人戮力同心，顽强拼搏，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹，谱写了治江史上新的辉煌。多年的援藏工作中，长江委人不畏高寒，努力探索，积累了高原缺氧地区水利工作的丰富经验。正是因为有这样的扎实功底，长江委人才能在玉树抗震救灾中冲锋在前、指挥若定，才能在新的考验面前冲得上、顶得住、过得硬、干得好，才能再一次用血汗和忠诚铸就“保供水、保供电、防范次生灾害”的钢铁长城。
六是得益于始终激励我们顽强奋斗的水利行业精神、长江委精神和抗震救灾精神。在玉树水利抗震救灾斗争中，广大共产党员和干部职工主动请缨，顽强拼搏，充分体现了为党分忧、为民解难的政治觉悟，克难奋进、坚韧不拔的顽强意志，恪尽职守、无私奉献的优良作风，深刻诠释了“献身、负责、求实”的水利行业精神；长江委人用技术、知识、经验和责任战天斗地，用实际行动践行了“一切为了灾区，全力支援灾区”的诤诤诺言，用智慧、心血和汗水诠释了“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。“万众一心、不畏艰险、一方有难、八方支援、团结奉献、敢于胜利”的抗震救灾精神同样在玉树得到彰显，长江委人“敢于牺牲，敢于负责，敢于实践，敢于胜利”的坚强秉性和执着精神得到进一步升华。
三、弘扬玉树抗震救灾精神，扎实做好当前各项工作
玉树水利抗震救灾，长江委交上了一份合格的答卷。我们要大力弘扬抗震救灾精神，继续践行抗震救灾精神，再接再厉，多创佳绩，为治江事业又好又快发展作出新的贡献。当前和今后一个时期，要重点做好以下工作：
（一）继续做好抗震救灾后续工作
目前玉树抗震救灾已由应急救灾转入有序救灾、过渡安置和恢复重建阶段。我们要立足职责，继续做好抗震救灾后续工作。一是发挥我委技术优势，继续关注禅古水电站应急除险加固施工进展情况，进行必要的技术指导。对其余震损水库、水电站、堤防要督促地方落实安全度汛意见，避免因暴雨洪水造成人员伤亡和损失。二是继续关注灾区群众饮水安全，培训和指导当地有关部门密切监测灾区饮用水水源地水质，防止汛期出现面源污染或因消毒、防疫导致的污染，确保灾区群众喝上干净水。三是根据审查意见做好《青海省玉树地震水利灾后重建规划报告》的修改完善工作，加强与玉树地震灾后恢复重建总体规划和其它专项规划的衔接，及时按照有关要求报送国家有关部委。四是切实加强救灾资金的管理使用，为抗震救灾工作交出一份明白账、廉洁账、放心账，保证捐赠款项接收、分配、拨付、发放、使用等各环节工作有序进行。五是要认真总结玉树水利抗震救灾工作，及时、全面、准确、系统地收集整理抗震救灾各项资料，深入开展分析研究。
（二）全力以赴做好今年防汛抗洪工作
目前，长江流域已进入汛期。根据委水文局和长江流域气象中心预测，今年汛期长江流域可能会出现旱涝并重的情势，流域降雨偏多的可能性较大。我们要认真贯彻落实长江防汛抗旱总指挥部指挥长会议精神，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把避免和减少人员伤亡放在第一位，超前部署，狠抓落实，科学调度，严密防控，切实加强各项防汛工作。一是在抓好大江大河防汛工作的同时，突出抓好中小河流防汛工作，进一步落实责任、人员、资金、物资、预案和措施，确保防洪安全。二是督促各地切实加强水库、水电站的安全管理，强化水库、水电站安全度汛工作。三是切实加强山洪、泥石流、滑坡等灾害防御工作，加强山洪灾害的预警和防范，及时转移危险地带群众，减少人员伤亡。四是强化台风防御和城市防洪工作，防范因台风登陆造成的次生灾害，加强城市灾害性信息的预报、发布和预警工作，确保人民群众生命安全，努力减少洪涝灾害损失。
（三）继续提升我委应对和处置突发事件的能力
近年来，涉水突发公共事件呈高发趋势，由于其特殊性、复杂性、随机性和影响的广泛性，严重影响到水安全和社会秩序。我委为此做了大量工作，取得了一定成效。但从长远看，从客观要求看，我们在应急管理方面还有很大差距，水利突发公共事件应急管理工作基础仍然比较薄弱，预案体系还不健全，体制机制和制度尚不完善，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。必须加强对应急管理机制的研究和完善，把应急管理工作纳入经常化、制度化、法制化的轨道，注重平时的积累与演练，全面提升应对和处置突发事件的能力，确保流域人民群众生命财产安全，切实维护改革发展大局和社会稳定和谐。
（四）不断加强党的建设和精神文明建设
在抗震救灾工作中，我委各级党组织充分发挥领导核心作用，表现出了高度的政治意识、大局意识和责任意识，为抗震救灾奠定了坚实的思想基础和组织基础；广大共产党员冲锋在前，无私奉献，以坚定的信念、刚毅的品格、钢铁的纪律，充分发挥了先锋模范作用。全委上下发扬大团结、大协作精神，心往一处想，劲往一处使，形成了强大的合力，成为夺取抗震救灾重大胜利的重要依托和基本保证。在下一步工作中，要结合这次抗震救灾的生动实践，进一步加强党的先进性建设和精神文明建设，通过举行先进事迹报告会、研讨会、经验交流会等多种形式，在全委掀起向先进学习、向模范人物学习的热潮。要弘扬在这场斗争中孕育和凝炼的抗震救灾精神，牢固树立社会主义核心价值观和正确的荣辱观，加强“六型”机关建设，号召广大干部职工继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，以实际行动继续支援灾区重建家园。要牢固树立大局意识，发扬协作精神，共同营造长江委干部职工团结友爱、携手奋进的良好氛围。要按照年初长江委工作会议部署，按计划圆满完成机构改革、深化水行政管理等各项工作，把治江事业和我委各项工作不断推向前进。
同志们！著名诗人艾青有一句著名的诗句：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”我想这句诗应该可以表达我们此刻的心情。长江流域有着180万平方公里广袤的土地，作为长江委人，我们就像爱自己的母亲一样热爱着长江，就像保护自己的眼睛一样呵护着这里每一寸土地。地震撕裂这里任何一寸沃土，我们会用热血把她粘合；洪水肆虐这里任何一方家园，我们会用臂膀为她挽起屏障；冰雪封冻这里任何一处山川，我们会用汗水把她融化。只要我们以开拓创新的精神、迎难而上的锐气、昂扬向上的斗志、坚韧不拔的品格和求真务实的作风，去不断迎接新挑战，我们的母亲河就一定能够永远健康奔流，我们的治江事业就一定能取得新的更大的胜利！
编辑：纪勇