在全市第一次全国水利普查试点工作会上的总结讲话
市水利局副局长、市水利普查办主任 冀春楼
（2010年5月10日）
同志们：
刚才，朱局长就切实抓好水利普查试点工作组织机构建设、工作进度、普查工作人员的选拔与培训、普查经费测算和落实、普查舆论宣传等工作进行了全面安排部署，大家对试点实施方案和下一步工作进行了讨论。下面，我讲两点意见，作为这次会议的总结。
一、会议小结
（一）这次会议切实提高了对普查试点工作重要性的认识。水利普查是摸清我们水利家底的良好机会，是提升水利管理水平支撑手段，是一项量大面广的基础性工作；普查试点是国务院和水利部对我们过去水利工作的肯定和认可，对我们工作能力的信任，大家一定要把普查试点工作切实摆在重要议事日程上抓实抓好，况且现在正处于“十二五”规划编制的关键时期，搞好普查试点工作可以有力地促进“十二五”规划编制工作，不要看成是额外的、负担性的工作。
（二）这次会议全面部署了普查试点工作的目标任务。普查试点工作是普查工作的全程模拟，是对区域内的所有普查对象进行普查，时间紧任务重，大家一定要在清醒的头脑，区县试点工作一定要在7月底完成。
（三）这次会议统筹安排了普查试点工作实施操作方案。普查试点工作千头万绪，市、区县要紧密配合，加强联系，统筹安排，细化试点工作实施操作方案，保证普查实施方案具有可操作性。
（四）这次会议明确强调了普查试点工作的保障措施。要保证普查试点顺利进行，组织机构组建、人员落实、普查骨干的培训培养、经费落实等保障措施缺一不可，大家一定要回去抓好落实。
为保证今天的会议收到实效，大家一定要抓好会议的贯彻落实。一是要尽快将朱局长的讲话和会议精神向分管区县领导汇报，做好会议精神的传达和学习，认真领会和吃透会议精神。二是要切实抓好试点工作的布置，各区县要认真部署，加强领导，明确分工，落实责任，认真梳理普查试点的各项工作，找准工作薄弱环节，有的放矢，落实工作的各个环节，切实把试点工作抓紧抓好，取得进展。
二、强调两项具体工作
（一）努力抓好普查试点的六个关键环节
这次普查试点内容涵盖水利普查的全过程，时间紧迫，任务繁重。为保证试点工作顺利进行，取得实效，达到预期的目的，要着力抓好普查试点的几个关键环节。
第一，搞好组织机构建设。组建普查机构、落实工作人员是普查工作开展的基础和前提，各区县一定要按照市政府和市水利普查办的要求，于5月13日前完成普查试点领导小组和办公室的组建工作，形成一套完整的工作体系。
第二，完善区县试点实施方案。试点方案是指导普查试点进行的纲领性文件，目前，市级普查试点实施方案已基本成型，各区县要根据自身的实际情况，在实施方案中重点讲清楚自己区县该怎么办，阐述清楚工作流程，不能泛泛而谈。
第三，抓好普查骨干力量的培训、培养。水利普查技术性强，质量要求高。骨干力量的培训、培养是非常关键的环节，各区县要根据本地区实际情况，制定详实可行的培训方案，努力抓好普查骨干的培训、培养工作。
第四，着力抓好清查登记、复核工作。本次普查任务多，普查对象的清查非常重要，在清查时要重点把握以下原则：准确、规范、及时，做到不重不漏。
第五，抓好普查宣传工作。各试点区县要充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地开展宣传工作，动员群众参与和支持水利普查工作，使水利普查工作家喻户晓、妇孺皆知。
第六，抓好普查经费测算和落实。经费是水利普查试点工作开展的前提，目前，国务院水利普查办已经下发了《第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》，各区县要根据《指南》要求，尽快编制经费测算报告。要按照国务院和市政府有关文件要求，积极协调财政等部门，保证普查试点所需工作经费落实到位。
（二）准确把握普查试点的四项重要内容
此次普查试点工作时间紧、任务重、涉及面广，又是水利系统第一次开展普查工作，缺乏经验借鉴，大家要准确把握好以下几点重点。
第一，准确把握普查对象、内容和范围
试点的普查对象为：8个试点区县所辖区域内河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水调查、河湖开发治理保护情况、水土保持情况、行业能力建设情况等6项普查以及灌区专项和地下水取水井2个专项普查。
试点的普查内容为：普查方案设计的所有普查对象的全部指标；并对基础登记台帐管理系统软件和普查数据处理上报系统软件进行试点。
试点的普查指标的填报时点为：静态指标采用2010年6月30日数据；动态指标采用2009年的年度数据；动态指标的台帐数据的登记时段为2010年5月至6月。
各区县水利普查人员一定要认真领会国务院水利普查办下发的相关培训资料和市上制定的试点实施方案，准确把握各类普查对象的普查范围，弄清楚哪些是我们应该普查的，哪些是不应该普查的；哪些是需要详细普查，哪些是典型调查，哪些是粗略调查的；弄清楚指标的上下限界定，认真区分规模以上、规模以下调查对象的填报方法，对调查内容认真核对，做到不重不漏。
第二，准确把握工作步骤
试点工作步骤主要有普查对象清查、台帐建立、普查数据采集与登记、数据处理和汇总上报、数据审核和验收、试点总结等6个阶段。
对象清查阶段是普查的基础环节，关于河湖、水土保持以及机构能力建设等调查对象，国务院水利普查办要制定下发有关工作底册、图等基础资料，届时大家要认真核对；关于其它需要由基层清查基础数据的调查对象，要采取“拉网式”清查，保证清查对象准确可靠。
关于台帐，要严格按照国家有关要求建立，要弄清楚哪些指标该建台帐，该谁建立。
数据采集与登记阶段，是涉及人员最多、工作量最大、涉及面最广的工作阶段，是普查成败的关键环节，各区县一定要组织好，协调好，要组织普查人员依法普查，要克服各种困难，排除一切人为干扰，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
第三，准确把握表式、相关指标
普查试点工作模拟水利普查的全过程，涉及的清查表、台账表、普查表、汇总表等共有146张表，表式多、逻辑关系复杂，要认真理清各个阶段应该填报的表格，每张表格该谁填，该谁报，报给谁，做到不重填漏填、不漏报错报。在填报的指标中，既包括了表述自然河流状况的指标，也有河流和水资源开发利用保护的指标；既有水利系统内指标，又有水利系统外指标；既存在静态指导，又存在动态指标。同时，各指标之间关联程度高，平衡关系复杂，并且河湖基本情况指标、水利工程指标、经济社会供用水指标、行业能力指标之间互为条件，相互验证。大家一定要有清醒的头脑，做好相关协调工作，不能顾此失彼，数据自相矛盾。
第四，准确把握普查试点工作时间要求
本次水利普查试点工作时间是2010年4—8月，其中试点区县的工作要求在7月底完成，8月份是省级和国家汇总、总结和修改总体方案的时间。现在已经是5月10日了，给我们试点区县的有效工作时间只有短短的2个半月，要在这么短的时间内完成水利普查试点的全过程，压力和难度都是可想而知的。这就要求我们要准确把握普查试点工作的关键时间节点，任何一个环节出现问题，都将影响我们整个普查试点工作全局。下面，我重点讲一下几个重要的时间节点，大家一定要准确把握。一是组织机构领导小组和办公室的组建、办公室人员的落实、办公室制度建立等前期工作必须在5月13日之前完成，确保工作顺利开展；二是普查指导员、普查员的遴选、培训，国务院水利普查办要求在5月15日前完成；三是普查试点经费测算及落实要在5月30日之前完成；四是普查对象清查、台帐建设、普查表填报要在6月30日前完成；五是区县普查数据录入上报、汇总、质量抽查、协调平衡要在7月20日前完成；六是试点区县试点总结要在7月31日前完成。
同志们，我相信，通过大家的努力，一定能够克服各种困难，按照水利普查试点时间节点要求，圆满完成这次普查试点任务，为水利普查提出好的建议，积累良好经验作出应有贡献，为水利普查全面开展奠定良好基础。
谢谢大家！