黔江区水务局：坚持民生导向 推行图斑工作法 扎实开展水土流失综合治理
2012年1月21日
近年来，黔江区水务局强力推行“图斑工作法”，重点开展世行贷款欧盟赠款、农业综合开发、坡耕地水土流失治理等水土保持项目建设，累计完成各类水土保持工程投资1.3亿元，治理水土流失面积380平方公里，完成水系绿化面积1.42万亩。通过综合治理，农业生产条件得到改善，农业产业结构得以优化，水土保持能力得到提升，人民群众得到实惠。项目区建成了“沟相连、路相通、旱能灌、涝能排”的综合防护体系，解决了4.5万多老百姓行路难、吃水难、耕作难问题，粮食增产达100万斤，农民人均增收3000元以上，助推农户“万元增收”成效明显。
在开展水土保持项目建设中，黔江区水务局围绕项目实施的各个环节，推行“图斑工作法”，做到“规划、宣传、招标、建设、监管、验收”六到图斑，从严控制，精细管理。
——坚持规划到图斑。设计人员驻扎项目区，踏勘每一个图斑，摸清每个图斑的利用现状和水土流失状况，规划每个图斑的治理措施，同时充分考虑项目区每个图斑的地形地貌特点和居民生产生活方式，突出水土流失治理重点，兼顾群众生存环境改善、生产能力提高，正确处理主与次、急与缓的关系，确保项目建设的科学性、合理性。
——坚持宣传到图斑。将工程项目概况通过电视、报纸、政府门户网站等媒体进行全方位公示，并多次召开群众会，宣传项目实施目的、意义和好处，针对项目规划方案广泛征求群众意愿，充分调动群众自觉参与项目建设的积极性和主动性。将以往“政府强力推动，群众被动参与”转变为“政府积极引导，群众主动参与”，加快推进工程建设。该区实施的彭家沟小流域水土保持综合治理项目，先后7次在项目区召开群众会，宣传讲解项目内容、政策，与农户座谈并征求意见，取得很好的宣传效果，在工程实施过程中，没有发生一起阻工现象，项目建设进展十分顺利。
——坚持招标到图斑。坚持以合同为单元，将招标内容、工程数量一一对应到图斑，确保招标文件编制、投标文件审查、合同文件签订均与图斑一一对应。该区实施的马家沟小流域水土保持综合治理项目，将招标内容分解到5个询价采购合同和19个社区采购合同，建设内容细化到200多个图斑，项目建设管理成效显著。
——坚持建设到图斑。严格执行规划方案，确保项目区水土流失彻底治理，始终坚持规划措施、招标内容都实施到图斑，抓好工程建设。该区实施的石郎小流域坡耕地水土流失综合治理项目，现场管理人员驻守图斑，监督实施各个图斑建设内容，取得预期效果。
——坚持监管到图斑。坚持以规划为指导，合同为依据，图斑为单元，监理单位全天候现场监理，项目区群众旁站监理；水利质量监督部门不间断巡查；在每次申请报账时，财政部门都到现场对照图斑核实实物工程量；审计部门全程跟踪审计；世界银行检查团、中央项目办、市项目办多次对该区世行贷款/欧盟赠款水土保持项目随机抽取图斑进行监督检查。
——坚持验收到图斑。坚持逐个图斑检查、逐个图斑计量、逐个图斑登记、逐个图斑签字。达不到验收要求的，逐个图斑整改，实现逐个图斑、逐个合同、逐个小流域验收。
（稿源：黔江区水务局）
编辑：余阳