云阳县水务局：创新投资体制 广纳社会资金 大兴水利建设 

云阳县水务局：创新投资体制 广纳社会资金 大兴水利建设

2012年1月22日

    近年来，为加强水利基础设施建设，云阳县出台了一系列优惠政策，大胆引入市场竞争机制，广吸社会资金，走出了一条“民建、民营、民用、民管”的社会办水利之路。2011年，全县完成各类水利建设投资9.28亿元，是有史以来完成水利投资最多的一年，其中社会投入水利达6.25亿元，成功破解了兴水治水的资金瓶颈。

    一是招商引资兴水利。以水电站开发项目为载体，出台了土地、税收等优惠政策，加大招商引资力度，引进重庆九龙电力集团开工建设了装机12万千瓦、总投资12亿元的盖下坝水电站，引进重庆铭禹电力有限公司开工建设了装机1万千瓦、总投资0.95亿元的沙市水电站。2011年，水电开发业主投资达3.75亿元。

    二是放活经营权兴水利。采用承包、租赁、拍卖等方式，广吸社会资金。对部分镇乡集中供水工程采取经营承包的方式，提前收取经营承包费用于水利建设。该县农坝集镇的饮水工程采取承包20年的方式，将提前收取的120万元经营承包费用于集镇供水管网改造；对农村部分没有饮水功能的260余口山坪塘在保障灌溉的前提下，租赁15年给承租人搞养殖，租期内由承租人对山坪塘进行管护维修，收取承租费668万元用于农村塘、堰整治；对水能资源开发权、河道砂石资源开发权等进行拍卖，其收益用于水利建设。2011年，筹集社会资金1650余万元，全部用于农田水利和饮水安全等工程建设，取得了较好成效。

    三是以奖代补兴水利。充分利用以奖代补政策，将县财政用于农建的补助资金按照3:1和2:1的比例匹配给不同项目投资者。2011年，共筹集个人投资和业主资金达1亿余元，从根本上改变了以政府为投资主体的农田水利建设格局。农民个人和业主不仅是农田水利建设的受益者，也成为建设的主体。该县黄石镇中湾村柑橘合作社投资2200余万元，政府补助730余万元解决了该镇万亩柑橘园区的供用水问题；中添苗木公司在盘龙镇投资500余万元，政府补助小农水资金170万元，解决1000亩苗木基地的供用水问题；江口镇龙王村群众筹资58万元，修建人饮池24口，安装管道31公里，解决了2350人的饮水问题；农坝镇幸福村群众筹资52万元，建人饮池6口，安装管道26公里，解决了2100人的饮水问题。

    四是一事一议兴水利。对农田水利建设的渠、堰、塘的整修问题，该县加大宣传力度，充分调动农民群众的积极性，并采取一事一议的方式，引导群众投工、投劳和筹集部分材料费兴水利。2011年，全县群众自筹1.28亿元，完成农田水利建设项目4200余处，整治病险水库24座，新修山坪塘22口，恢复水毁工程517处，渠堰整治、防渗257公里，新增恢复水量380万方，新增恢复灌面4.6万亩。

    五是融资开发兴水利。用土地储备和银行贷款兴水利。2011年，通过储备土地30亩，向银行贷款融资2100万元，建设了梅峰中型水库和沙市、平安等部分镇乡集镇堤防工程。镇乡集镇堤防工程整治贷款，通过整治增值土地拍卖变现偿还。

 （稿源：云阳县水务局）

编辑：陈奎宇