铜梁县加快建立健全节水型社会建设新机制
2009年7月26日
一是深化水务管理体制改革，加强水资源管理。建立完善铜梁县权威、高效、协调的水资源统一管理体制，加快水资源管理信息系统建设步伐，确保水资源可持续。大力保护水环境，在城市发展规划、重大建设项目布局、产业结构调整中，将区域水资源承载能力纳入建设项目评估，达到合理开发建设项目；新建、改建、扩建涉水的基本建设项目，必须进行水资源论证和评估并做到“三同时” ，达到合理开发建设项目；优化水资源配置，优先保障城乡居民生活用水，合理安排工业、农业、生态等用水，达到城乡用水协调。
二是推进水利工程和农田水利设施产权制度改革。在2009年底前全面完成水利工程管理体制改革和各类水利工程的确权颁证，落实水利工程的运行管理和维修养护经费，加速推动水利工程管养分离和水管单位内部改革。大力发展农民用水户协会、用水小组、供水工程管理委员会等群众自发管水组织，推动用水户参与管理、民主管理和自主管理，逐步形成小型水利工程的良性运管机制。通过组建股份合作制供水企业管理、法人管理、场镇供水站管理、出让或拍卖经营权或产权管理等方式，发挥供水工程的最大效益。
三是强化科技治水和依法治水措施。加大水利新技术、新方法、新工艺、新产品的推广应用力度，强化节水产品准入市场监管力度，淘汰耗水器具，鼓励生产、销售和使用节水产品。加快防汛抗旱指挥系统、水资源管理信息系统建设步伐。抓紧制定与完善水资源、水利工程、节约用水等配套管理办法，推进水权管理和用水定额管理进程，探索节水奖惩机制。加大依法治水力度，严肃查处重大水事违法案件，推行行政执法责任制和评议考核制，维护良好的水事秩序。
四是完善水利安全生产监督管理机制。进一步做好水利安全生产的综合监督管理，把安全生产的法律、规章及监管要求，落实到具体监管人员，做到有目标任务、有监督检查、有考核奖惩。积极推进水利安全生产信息网络建设，建立健全事故信息、预警信息、信息发布等制度，形成运行网络先进可靠，应用软件方便实用，能够纵横贯通，反馈快捷的水利安全生产信息工作机制。加强安全设备、劳动防护用品的安全认证和监督管理工作，进一步规范安全生产检测检验、安全评价、职业安全健康管理等劳动保护和管理工作。
五是构建节水监督管理体系。按照“政府主导、市场调节、全民参与”的要求，依法加强对节约用水的管理和监督，尽快形成健全完备的节水监督管理体系。推进节水型社会建设，完成节水型社会建设试点工作。大力发展节水产业，鼓励销售和使用节水产品。严格执行“三道红线”，由政府主导，加强工业节水技术改造，提高中水回用利用率，减少工业废水排放量，加强污水处理。加强以节水为中心的农业灌区配套续建与改造力度，促进农业种植结构调整和灌溉用水方式转变。紧扣国发［2009］3号文件精神及其扩展内涵，全面梳理重点水源工程、城乡饮水工程、城乡防洪工程等涉水项目达8个大项、26个小项项目，加大项目储备力度。
六是加快完善水利发展市场化运作机制。非农用水利工程水价按照“成本+合理利润”的原则调整到位、农业水利工程水价力争在2010年达到“成本水价”；对已实行产权制度改革的小型水利工程和民营小型水利工程供水价格，在政府指导水价范围内实行协议水价；准公益性水利工程建设实行政府支持和业主投入相结合、以经营性为主的水利工程，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立放活市场、政府监管、多渠道融资的投资体制；从小型水利设施产权制度改革回收形成的地方财政性资金，全部用于水利建设。按照“谁破坏、谁补偿”原则，建立水资源和水利工程占用、损坏补偿机制；新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费用于土地开发整治项目的，要将小型水利设施作为重要建设内容；从水利建设工程收取的森林植被恢复费，要依照《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的规定，用于农村河渠绿化、小流域水土流失治理和水源区植被恢复。
（稿源：铜梁县水务局）
编辑：MOSSOUTSIDE\mossservice